美伊瑞士技术谈判正式开启 霍尔木兹海峡通航争议成本次会谈核心博弈焦点

北京时间 6 月 21 日,备受全球关注的美国与伊朗技术层级谈判在瑞士比尔根山正式拉开帷幕,伊朗外交与军方联合代表团已于前一日晚间抵达苏黎世,美国副总统万斯也搭乘专机从华盛顿启程赶赴谈判现场,巴基斯坦、卡塔尔作为中立斡旋国家全程列席本次多边会谈,旨在通过外交途径化解近期中东紧张局势,平息霍尔木兹海峡通航危机以及黎巴嫩南部冲突带来的地缘风险。本轮谈判原本计划在三天前启动,却因为以色列持续在黎巴嫩南部开展军事打击、美方未能按照此前签署的停火谅解备忘录约束以军行动,被伊朗方面临时宣布推迟。当地时间 6 月 20 日,伊朗武装部队正式对外发布声明,鉴于美国违背履约承诺、以色列多次违反黎南全面停火协议,伊朗军方将临时关闭霍尔木兹海峡,禁止所有民用、商用船舶通行,消息一经发布,国际原油市场瞬间剧烈震荡,布伦特原油期货短时间内涨幅突破 8%,全球各大能源进口国紧急召开经济安全会议,应对潜在的能源供应中断风险。

霍尔木兹海峡承载着全球近两成的石油海运贸易,每天约 1700 万桶原油通过这条狭窄航道运往亚洲、欧洲、美洲各国,一旦长期封锁,将直接推高全球通胀水平,重创制造业、交通运输业,原本复苏乏力的世界经济会再度遭遇下行压力。不过美国中央司令部随即发布监测报告表示,截至 21 日上午,仍有数十艘商船正常通过霍尔木兹海峡,并未观测到伊朗军方实施全面封锁的军事部署,双方对于海峡管控现状各执一词,也成为本次瑞士谈判最先需要厘清的争议点。伊朗代表团在谈判开场前明确三大核心诉求:第一,美方必须拿出可落地的强制措施,约束以色列立即从黎巴嫩南部全部撤军,停止一切空袭与地面军事行动,全面落实黎南停火协议;第二,美方阶段性解除针对伊朗的海上金融制裁,解冻部分伊朗海外资产,换取伊朗恢复霍尔木兹海峡正常通航;第三,重新划定伊朗浓缩铀产能管控细则,在国际原子能机构监督下平衡伊方和平核发展权益与地区核安全诉求。

美方则提出全新博弈方案,承诺 60 天内保障海峡免费通航,若谈判达成共识,后续将推行国际航道通行收费制度,同时以分阶段减免制裁为筹码,要求伊朗永久放弃高丰度浓缩铀研发计划,不得向中东地区武装组织输送军事装备。联合国国际原子能机构总干事格罗西也受邀参与本次谈判,主要负责监督双方后续核相关承诺的落地执行。业内专家分析,本次谈判很难在短期内达成全面共识,双方大概率会先签署短期临时协议,优先恢复霍尔木兹海峡正常航运,避免全球能源危机爆发,再就核问题、中东地缘安全展开多轮拉锯磋商。当前全球通胀压力尚未完全缓解,若中东冲突持续升级,不仅会拖累各国经济复苏节奏,还会加剧大宗商品价格波动,对于高度依赖能源进口的东亚、欧洲经济体而言,此次美伊外交谈判的结果将直接影响未来数年的能源安全战略布局。

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