北京时间 6 月 4 日,巴西总统卢拉在总统府内阁全体会议上公开发表重磅讲话,针对美国贸易代表办公室两天前公布的拟对巴西多品类工业品、农牧产品加征 25% 进口关税的贸易制裁方案做出反击,明确宣布巴西彻底摒弃过往面对欧美大国的退让式外交策略,在经贸主权问题上绝不妥协,将同步出台对等反制关税清单,拉开南美大国与美国新一轮贸易博弈序幕,消息一出全球大宗商品市场、拉美跨境贸易板块出现明显波动。
据美国贸易部门披露的征税清单,本次拟加征关税产品覆盖巴西主力出口品类,包含钢铁型材、商用机械设备、牛肉、蔗糖、航空零部件四大类,上述产品常年占据巴西对美出口总额超 62%,一旦关税落地,巴西每年直接出口损失预估超 180 亿美元,大量本土农牧企业、重工业工厂将面临订单锐减、产能闲置风险。美方给出的征税理由为巴西产业补贴政策扭曲全球贸易秩序、钢铁行业政府扶持措施不符合世贸组织规则,但巴西内阁经贸部门发布专项调研报告反驳该论调,数据显示巴西相关产业扶持政策完全贴合世贸框架条款,且美国自身农业、高端制造业常年享受联邦政府巨额补贴,美方双重标准的贸易壁垒本质是为保护本土落后产业、挤压巴西国际市场份额。
卢拉在内阁讲话中直言:“巴西是拥有完整主权的民主国家,不会为换取贸易优待低头示弱,过去一味妥协的外交模式无法守护本国产业利益,今后巴西所有涉外经贸谈判均以本国民生与产业发展为首要准则。” 会后巴西经济部、外交部联合组建反制工作组,计划在 15 天内敲定对等关税细则,针对美国出口至巴西的成品油、乘用车、医疗器械加征同等 25% 关税,同时调整南美自贸联盟内部贸易规则,加大与中国、东南亚、中东国家的经贸合作力度,分散对美出口依赖风险。
从拉美区域经贸格局来看,美国接连对巴西、阿根廷、澳大利亚等多国祭出关税壁垒,已经引发拉美多国抱团反美情绪升温。澳大利亚总理此前已公开批评美国关税政策毫无事实依据,严重破坏全球多边贸易体系;阿根廷经济部长同步表态将跟进巴西脚步,完善本土外贸多元化布局,减少单一市场依赖。世贸组织经济学家点评称,美国接连发起单边贸易制裁正在加速全球产业链区域重构,拉美国家加速靠拢新兴经济体市场成为长期趋势,全球自由贸易体系正遭遇单边保护主义持续冲击,后续多国或陆续在世贸组织提起贸易诉讼,用多边规则制衡美国单边关税举措。
巴西本土市场层面,本国蔗糖、肉牛养殖板块股市短期震荡,但长期利好南美区域内部贸易合作,巴西央行同步微调外汇储备配置,增持非美货币资产,对冲后续贸易摩擦带来的汇率波动风险。业内机构测算,若美巴关税战全面落地,北美消费品价格将因巴西农牧产品进口成本上涨走高,美国本土通胀管控难度再度加大,进一步牵制美联储货币政策落地节奏。